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六大类商品出口退税取消 塑料业内人士笑了

22日，财政部和国家税务总局公布“关于取消部分商品出口退税的通知”，自2010年7月15日起，我国将取消406种商品的出口退税。这406种商品从类型来看，主要包括部分钢材；部分有色金属加工材；银粉；酒精、玉米淀粉；部分农药、医药、化工产品；部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等六大类商品。其中涉及的塑料产品有乙烯聚合物的废碎料及下脚料、苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料、氯乙烯聚合物的废碎卧式拉力实验机采取成熟的万能实验机技术料及下脚料、聚对苯二甲酸乙二酯废碎料及下脚料、其他塑料的废碎料及下脚料。

236 初级形状的未塑化醋酸纤维素〔未塑化二醋酸纤维素和未塑化三醋酸纤维素除外〕

237 初级形状的已塑化醋酸纤维素

238 初级形状的硝酸纤维素〔包括棉胶〕

239 初级形状的羧甲基纤维素及其盐

240 初级形状的其他纤维素醚

241 初级形状的其他未列名的纤维素〔包括化学衍生物〕

242 初级形状的藻酸及盐和酯

243 乙烯聚合物的废碎料及下脚料

244 苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料

245 氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料

246 聚对苯二甲酸乙二酯废碎料及下脚料

247 其他塑料的废碎料及下脚料

248 其他丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶板，片，带〔项下的除外〕

249 丁二烯橡胶板、片、带

250 异丁烯-异戊二烯橡胶板，片，带

251 卤代丁基橡胶板、片、带

252 氯丁二烯橡胶板、片、带

253 丁腈橡胶板、片、带

254 异戊二烯橡胶板、片、带

255 乙丙非共轭二烯橡胶板、片、带

256 天然橡胶与合成橡胶的混合物

257 本税号其他未列名的胶乳

258 其他合成橡胶板、片、带〔胶乳除外〕

259 从油类提取的油膏

260 废轮胎及其切块

261 硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒〔硬质橡胶的除外〕

262 未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒

263 与碳黑等混合的未硫化复合橡胶〔包括与硅石混合，初级形状或板，片带〕

264 未硫化的复合橡胶溶液及分散体〔分散体指子目400510以外的〕

265 其他未硫化的复合橡胶板、片、带

266 其他未硫化的初级形状299绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料复合橡胶

267 未硫化轮胎翻新用胎面补料胎条

268 未硫化橡胶的杆，管，型材及异型材〔初级形状或板、片、带以外形状〕

269 未硫化橡胶制品〔盘、环等〕

其中涉及塑料的有：乙烯聚合物的废碎料及下脚料、苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料、氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料、聚对苯二甲酸乙二酯废碎料及下脚料、其他塑料的废碎料及下脚料。此消息一出，立刻引来行业人士的强烈关注。近电子台秤期受国际大环境的影响，塑料原料市场一直低迷不前，中国政府此举一出岂不是给原本阴霾的塑料市场雪上加霜？更有消息人士称，人民币有升值了，再将六大商品的出口退税取消，那汇率岂不会又会下挫？

但业内人士仔细看了出口退税取消的部分商品的详单后却笑了，来自厦门海润管业的友称“就拿‘乙烯聚合物的废碎料及下脚料’来说，国外进口的废塑料都不够用，中国的边角料还能出口？”中国政府此举也许是迫于国际关于中国独秀论的压力而做作的回应。

人也有专家分析认为，中国政府此举实为中央政府意在逐渐淘汰以“三来一补”为特征的企业，三来一补指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。这类企业是中国在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式，但现在这行星齿轮样的企业主要表现是高能耗低附加值，完全靠比较低的税收和人工成本来维持。这样的企业不利于经济的可持续发展，也不精密轴利于环境的保护，势必会被淘汰。

“调结构”发出明确信号

“这是重启以出口退税率调整产业结构的进程。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生对媒体表示，2007年国家已经开始下调“两高一资（高能耗高污染和资源类企业）”商品出口退税政策，目的是调整优化产业结构，但2008年金融海啸打断了这一进程，为保增长国家一度上调部分商品出口退税率，如今金融危机基本过去，虽然还有所谓“二次探底”的争论，但在此铸造加工时重提结构调整无疑是必要的。

张燕生指出，从此次下调出口退税率的商品种类分析，基本是资源性数据处置产品及高耗能高污染的工业半成品，着眼点无非三个：倡导节能减排，引导企业向高附加值方向转型升级，尽量减少国际贸易摩擦。显示出在保增长的前提下，国家引导产业走向更健康方向的意图。

在广东外为此语外贸大学国际经贸研究中心副主任肖鹞飞看来，这次调整显示出国家淘汰落后产能的决心，是发出一个重要信号：中国对节能减排是动真格的。

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