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全球经济步伐减缓 我国实施扩充内需策略

中国人民银行副行长苏宁昨日在“中国投资前沿”研讨会上表示，目前我国金融体系流动性充裕，美国金融危机对我国金融机构的影响有限。他认为，目前我国经济平稳较快发展的基本面并未改变，但明年我国经济发展面临的环境将比今年更为严峻，今后一段时间央行将继续合理利用利率工具实施宏观调控。他还表示，即使房价降到2007年年初的水平，对我国银行业的影响仍然有限。

确信金融稳健运行

苏宁说，我国银行的融资结构以企业和个人存款为主体，这为银行稳健经营奠定了良好的基础。同时，作为杠杆效应较大的信贷衍生产品，我国还没有得到比较大的发展，因此即使个别银行出现问题，风险范围也是有限的，不会扩散到其他金融机构。

据介绍，今年1—9月份，银行业金融机构实现净利润5976亿元，同比增长40.6%。“这表明中国金融体系的微观基础良好，经过几年发展，中国金融业整体实力、经营能力和抗风险能力大大增强。”他说，近几个月，通过降低存款准备金率和基准利率等政策，使得银行体系市场流动性整体宽裕。央行将进一步加强审慎监管和风险防范，对中国金融的稳健运行具有充分的信心。

明年经济环境更严峻

苏宁分析指出，当前，我国经济平稳较快发展的基本面并没有改变。但必须看到，今年第三季度，美国、欧洲以及日本经济都出现了不同程度的衰退迹象，这将对我国外贸出口以及经济增长产生巨大影响。

“综合考虑国际、国内经济环境，明年我国经济发展的环境可能会比今年严峻。我们必须予以高度重视，采取更加积极的应对措施，加大结构调整力度，保持出口稳定增长。”苏宁强调说，在稳定出口增长的同时，保持国内需求的稳定增长具有特别重要的意义。

在苏宁看来，扩大内需除了可以扩大投资需求，如在改善基础设施、改善城市建设、加强环境治理方面可以加大政府投资外，更要扩大消费需求。扩大消费需求关键是调整国民收入分配结构，扩大居民收入在国民收入中的比例。而要提高居民收入，一个重要的方面就是要着力提高农民的收入、农民工的收入，进而提高整个居民在GDP分配的比重。为此，苏宁表示，面对日益复杂的国际金融环境和经济环境，央行将进一步加强与国家发改委、财政部等部门之间的信息沟通和共享，完善政策协调机制，多管齐下、共同应对、形成合力。

楼市对银行影响仍有限

苏宁表示，央行将继续关注国内外经济形势的变化，继续实行灵活、审慎的宏观货币政策。利率方面，要发挥价格杠杆的调节作用，稳定市场预期。今后将合理利用价格等工具实施调控，更多发挥利率在市场中的作用，提高市场自我调节的能力。

就当前经济增速下滑，银行信贷意愿不强使货币效率大打折扣的问题，苏宁表示，央行正在研究相关措施，希望通过政策推动商业银行支持经济发展，在信贷安全的前提下，促进商业银行向有效率、有市场的企业和项目融出资金。

苏宁同时指出，央行、银监会都高度关注房地产行业变化对银行资产的影响。截至9月末，银行金融机构有关房地产的贷款的不良率没有上升。今后，央行支持房地产行业合理有效的信贷需求，通过建立健全房地产风险监测机制，完善个人住房贷款相关政策，促进房地产业的健康发展。

“当前，相关部门已采取措施促进房地产市场平稳发展，但房价走势目前还很难说，可能会继续下降。但房价下降之后，究竟有多少人会违约，从按揭贷款来看，自住购房稳定性较好，违约可能性较低，投资性购房可能会有一定风险。目前央行、银监会都在加强这方面监测。我们观察，如果房价降到2007年年初的水平，对银行的影响仍然有限。”苏宁说。

央行停止对银行信贷规模硬管控

随着经济形势的变化，央行自年初开始对商业银行进行的按季度调控信贷规模已经停止。

央行新闻发言人李超日前在接受新华社记者采访时首次透露，为灵活有效应对正在蔓延的国际金融危机带来的影响，保持中国经济平稳较快增长，央行目前已不再对商业银行信贷规划加以硬约束。

业内人士指出，取消对商业银行信贷规模的硬管控，有望在明年得以延续，但央行仍将全面监测信贷增速及货币供应量。

今年年初，针对去年下半年开始出现的物价上涨、投资信贷高增等现象，为了防止经济出现大起大落，央行一改往年按总规模调控商业银行信贷的方式，采取了按季度调控商业银行放贷规模。商业银行根据宏观调控的要求，根据各自需求提出信贷规划，央行从宏观政策层面加以指导。

李超指出，从当时的情况看，需要对信贷投放加以约束。因此，央行采取了临时性措施。从之后的效果看，这些措施对防止产能过剩、信贷扩张过猛等问题产生了积极效果。李超同时指出，从今年年中开始，国内外经济环境发生了快速变化，特别是国际金融危机快速蔓延，央行根据新形势对政策进行了适时调整。

市场近期对于央行货币政策的变化感受明显。据了解，央行年初按季调控的规定，目前对商业银行已经失去了实际约束力。由于经济运行风险加大，企业信贷需求开始减弱，出于风险防范考虑，银行惜贷，因此，贷款规模已不再是银行放贷的障碍。

兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委指出，随着经济的回调，银行的风险意识有所增强。“在这种现实状况下，如果央行还控制银行贷款规模，就有可能使企业对未来经济走弱的预期强化。而央行强调不再硬约束贷款规模，将有利于使得商业银行、企业的预期朝积极的方向转变。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇说，“从全局角度看，在推动经济增长防止经济下滑的同时，能够起到防范金融风险和维护金融稳定的作用。”

不过，“不再加以硬约束”也保留了货币政策一贯的弹性。郭田勇认为，这意味着只要实体经济中有真实需求，商业银行就可以放贷，央行不再下具体的硬指标。但央行依然有必要对整个银行体系的信贷投放情况和货币供应量增长情况进行监测。亚洲开发银行高级经济学家庄健此前在接受采访时也认为，央行未来仍然会对M2及贷款规模进行必要的调控，否则通胀很难把握。

央行近两个月来的三次降息、两次下调存款准备金率、调整央票发行以及取消对商业银行信贷规模硬约束等，向市场明确传导出了“转向”信号。业内人士指出，一年来，央行货币政策的微妙变化，不仅体现了政策的灵活性，也充分显示了审慎原则。在保持稳定货币政策的同时，其主动性和有效性也有所增强。

郭田勇预计，随着通胀的持续下降，2009年的货币政策环境有望比2008年更加宽松。

北京将出台房地产鼓励政策支持房产流通及贷款

北京市发改委副主任宋宇在10月31日在“2008年奥运经济市场推介会”会后接受《第一财经日报》采访时表示，目前北京房地产市场的确受到周边市场环境的影响，但是总体看来北京房地产市场运行平稳、依然健康。

宋宇表示，北京即将出台针对房地产行业发展的鼓励政策，目前政策正在研究制定中，主要以国务院下发的关于稳定和刺激房地产业发展的政策为主，北京落实这一政策并做出细化，支持方向主要集中在房地产流通领域和贷款领域。

10月22日，国务院下发了五大类十四项房地产“救市”政策，其中包括相关住房税费方面的减免，个人首次购买普通住房的金融支持等，并提出地方政府可以制定鼓励住房消费的收费减免政策。

在中央政策出台后，各地方政府纷纷出台相关政策。上海市政府便“趁热打铁”出台包括“减免2年以上二手房交易的个人所得税和营业税”等14条“救市政策”。

根据北京市统计局发布的统计数据显示，2008年前三季度，北京房屋售价同比上涨11.6%，涨幅同比提高1.5个百分点，而环比却下降了，为2005年以来首次下降。北京市统计局官员22日公开表示，这表明北京房地产价格开始出现松动。

宋宇告诉记者，从目前来看，北京房地产市场受到的影响并不是很大，没有出现锐减的情况。至少到明年，投资规模将会与今年持平甚至更多。

经济学家沈明高对媒体表示，目前北京房地产市场仍处在调整初期。政府应该加大保障性住房的建设，放宽申购保障性住房的标准。

对于世界金融危机对北京经济发展的影响，宋宇认为全球经济危机对北京的影响还不明显。“目前北京正在积极调整产业结构，扩大内需拉动消费，并加大投资规划。”宋宇表示。

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