探讨出境木包装积分制油过滤器

探讨：出境木包装“积分制”

今年以来，南通检验检疫局从拓宽监管范围、增强质量意识和提升监管水平三方面入手，推出了诚信管理试点。据统计，1~4月，经检疫监管、除害处理的出境木质包装达1544批，共6.84万件，同比分别增长35.32%和25%，均未出现检疫质量事故。

积分制

1.满分12分，记分周期为1个季度，其中，对于标识加施企业的诚信核查记分包括除害处理、标识加施、溯源管理、质量体系及质量事故等17项。对于使用单位的诚信核查记分包括违规违法、不规范操作及管理不到位等6项。

2.在一个记分周期内，积分为0的，评定为“诚信企业”；积分在1~5之间的，评定为“预警企业”，通报企业进行限期整改；积分在6~11之间的，评定为“关注企业”，实行批批查验；积分为12的，评定为“重点关注企业”，暂停出口资格。

2005年，国家质检总局发布《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，要求从2005年3月起，出境货物木质包装应当按照《办法》列明的检疫除害处理方法实施处理，并加施IPPC专用标识。只有经检验检疫机构考核合格的企业，才有对木质包装进行除害处理并加施IPPC标识的资格。

一些不具备标识加施资格的企业，为利益所驱使，擅自伪造、盗用其他企业取得的IPPC标识样式和编号，将未经有效除害处理的木质包装用于出口，这种行为将造成恶劣影响：一是违反国家有关规定，扰乱了监管秩序。出口木质包装的生产、加工、标识加施、出口过程都应受到检验检疫机构的监管，而这些伪造标识的企业逃避了检验检疫机关的监管。二是危害了我国的出口信誉。冒用标识的木质包装一旦被国外查明是伪造的或检出有害生物，必将对我国出口商品声誉造成影响。三是扰乱出口木质包装市场。企业伪造IPPC标识，大大降低了成本，缩短了生产时间，以不正当的竞争手段对正规的标识加施企业产生冲击，进而损害市场的健康发展。四是损害了出口木质包装使用企业的利益。出口商品如果在国外入境口岸被检出木质包装不合格，可能会影响通关速度，甚至遭受退运、销毁等处理，给出口企业造成损失。因此，对伪造IPPC标识的违法行为必须严厉查处。

木质包装呼唤国标

西南一场大旱，与森林过度砍伐、植被破坏，环境失衡不无关系。与之密切相关的木质包装循环利用却遭遇难关，出台相关国家标准显得迫在眉睫。

木质包装：遭遇瓶颈制约

最近一段时间，江苏检验检疫协会木质包装分会会长徐平可谓喜忧交加。喜的是，他们承办的“木质包装热处理研究”项目取得了成功，得到了政府相关部门的肯定，还受到了通报表扬和奖励；忧的是，木质包装循环利用却一直遭遇瓶颈制约。在江苏太仓市召开的木质包装分会工作会议上，徐平忧心忡忡地说：“我们急切地需要国家标准来促进行业的发展。”

森林危机：企业家的心事

江苏检验检疫协会木质包装分会现有100多家企业会员。无锡前程、南通华洋、昆山胜丰、常州佳宇、丹阳振成等大型木质包装企业是协会的会长、副会长单位。分会还聘请到江苏检验检疫局植物检测领域权威专家担任顾问。

徐平是无锡前程木质包装工程有限公司的董事长。“前程木业”作为中国木质包装的知名企业，木质包装年产值过亿元。眼下，“国家标准”，成为压在他和几位副会长心里多年的一件心事。

多年来，木质包装处在一个被遗忘的角落。其工艺看似简单，产值相对较少，形形色色产品组成的包装王国中“木质包装”并不显眼。与此同时，木质包装的重要性也常被人们忽略，我国每年出口货物因为木质包装出现疫情和不合格，而导致产品退货或销毁的事时有发生。

除了检验检疫监管难点外，中国木质包装还存在着产业零散、企业竞争无序、对森林资源依赖度过高等问题。

今年我国西南地区的一场大旱灾，深深触动了不少木质包装企业的老板。徐平坦承，企业所用的部分原材料来自西南山区。虽说是从正规渠道采购的，但他认为这次西南地区的旱灾，与森林过度砍伐、植被破坏，环境失衡不无关系。

近年，“前程木业”买了座山。每次徐平上山看着自己亲手栽下的小树苗，心情很复杂。他恨不能“拔苗助长”———因为，他心爱的小树苗长得实在太慢了！

国家标准：一项迫切的课题

一边是森林资源过度匮乏，一边是木质包装无法高效回收利用而造成的巨大浪费。“一个木质包装就是一棵树”，一些有识之士对木质包装面临的窘境发出了这样的感慨。

在对外贸易中，护卫“中国制造”走出国门的木质包装，必须按照客户要求采用进口国标准。比如，欧盟法规框架下的木质包装产品的回收利用率相当高，其包装箱、托盘，甚至连小小的钉子都采用统一规格和标准，以便回收使用时拆卸方便。

“中国制造的木质包装为什么就不能有自己的国家标准呢？”企业人士的担忧与无奈，引起了在座的检验检疫工作者的共鸣。

“现在连一颗小钉子都要花钱买欧洲人的。像集装箱一样，中国如果也能出台木质包装的规格标准，国内外客户就无可挑剔了。最后引领全国的木质包装企业都按此标准执行，一年循环使用的木材就相当可观。”

一位会议代表指出，这是个值得深入研究的课题，制定国家标准和制定行业标准有很大的不同，需要多个职能部门协同作战。我们现在已经认识到这项工作的重要性，首要的任务就是企业应尽快形成相关文字材料，然后通过各种渠道进行宣传，引起全社会的重视。

眼下，制定国家统一的木质包装产品规格标准迫在眉睫。大家认为，只有想不到，没有办不到，只要认准一条正确的路，就必须坚持走下去。

江苏检验检疫协会负责人表示，将充分发挥在检企之间的桥梁、纽带作用，担当好“娘家”的角色。

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